第4
議案質疑(議第37号)
第5
委員会付託(議第37号)
第6 常任
委員長審査結果報告(議第37号)
質疑、討論、採決
3 出席議員は次のとおりである。
1番 川 本 航 平 2番 酒 井 洋 輔
3番 藤 原 浩 美 4番 今 江 恒 夫
5番 田 中 尚 仁 6番 西 村 弘 樹
7番 赤 渕 義 誉 8番 福 井 寿美子
9番 渡 邉 邦 男 10番 石 田 清 造
11番 森 重 重 則 12番 新 野 富美夫
13番 國 枝 敏 孝 14番 山 崎 直 規
15番 小 西 孝 司 16番 小 牧 一 美
17番 筈 井 昌 彦 18番 森 貴 尉
19番 高 田 正 司 20番 藤 木 猛
4 欠席議員は次のとおりである。
な し
5 会議に出席した説明員
市長 宮 本 和 宏
教育長 向 坂 正 佳
上記の者に委任または嘱託を受けた職員
副市長 川那辺 守 雄
政策監 村 田 朋 弘
総合政策部長 山 本 毅
総務部長 細 谷 修 司
環境生活部長 木 村 勝 之
環境生活部理事 高 橋 みちえ
健康福祉部長 小 川 靖 子
健康福祉部理事 沖 田 昌 子
こども家庭部長 筈 井 亨
都市経済部長 川 瀬 正
都市経済部理事 山 本 哲 雄
上下水道事業所長 飯 島 秀 子
教育部長 嶋 本 昭
財政課長 伊 藤 昌 行
6 会議に出席した
議会事務局職員
局長 北 脇 嘉 久
次長 神 藤 高 敏
書記 西 村 和 宏
書記 田 口 二 行
書記 末 澤 暢 子
~~~~~~~~ 〇 ~~~~~~~~
開会 午前9時33分
○議長(藤木 猛) それでは、ただいま定足数に達しておりますから、令和4年
守山市議会6月
定例月会議は成立いたしました。
よって、これより6月
定例月会議を始めます。
日程に入るに先立ちまして、諸般の報告をいたします。
本
定例月会議に市長より提出された案件は、
予算案件2件、
条例案件5件、
人事案件1件の計8件であります。よろしくご審議のほどお願いいたします。
なお、令和3年度守山市
繰越明許費繰越計算書についてをはじめとする
報告案件5件につきましては、議案と同時に配付しておきましたので、ご了承願います。
次に、9番
新野富美夫議員、8番
福井寿美子議員、2番
酒井洋輔議員から
政治倫理基準等違反審査請求書の提出がありましたので、去る5月23日に開催されました議会運営
委員会で諮り、
政治倫理審査会を設置することになりましたので、
守山市議会議員政治倫理条例に基づき、所定の手続を進めてまいります。
以上で諸般の報告を終わります。
これより本日の会議を開きます。
~~~~~~~~ 〇 ~~~~~~~~
日程第1
会議録署名議員の指名
○議長(藤木 猛) 日程第1、
会議録署名議員の指名を行います。
会議録署名議員は、
会議規則第124条の規定により、3番
藤原浩美議員、4番今
江恒夫議員を指名いたします。
~~~~~~~~ 〇 ~~~~~~~~
日程第2
会議期間の決定
○議長(藤木 猛) 日程第2、
会議期間の決定を議題といたします。
お諮りいたします。
本
定例月会議の期間は、本日から6月23日までの21日間といたしたいと思いますが、これにご異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長(藤木 猛) ご異議なしと認めます。
よって、本
定例月会議の期間は、本日から6月23日までの21日間と決定いたしました。
~~~~~~~~ 〇 ~~~~~~~~
日程第3
議案上程(議第37号から議第44号まで)
○議長(藤木 猛) 日程第3、議第37号から議第44号までを一括議題といたします。
事務局長をして議件を朗読願います。
事務局長。
○
議会事務局長(北脇嘉久) 朗読いたします。
議第37号令和4年度守山市
一般会計補正予算(第2号)、議第38号令和4年度守山市
一般会計補正予算(第3号)、議第39号守山市
税条例等の一部を改正する条例案、議第40号守山市
都市計画税条例の一部を改正する条例案、議第41号守山市
国民健康保険税条例の一部を改正する条例案、議第42号守山市
介護保険条例の一部を改正する条例案、議第43号守山市地区計画の区域内における建築物の制限に関する条例の一部を改正する条例案、議第44号守山市
固定資産評価員の選任につき同意を求めることについて。
以上。
○議長(藤木 猛) 市長より
提案理由の説明を求めます。
市長。
〔市長 宮本和宏 登壇〕
○市長(宮本和宏) 皆様、おはようございます。
議員各位におかれましては、公私ともご多用の中、ご健勝にてご参会を賜り、本日ここに令和4年
守山市議会6月
定例月会議が滞りなく開会の運びに至りましたことに対しまして、お喜びを申し上げます。
提案理由を申し上げます前に、長年にわたりますご功績に対しまして、
全国市議会議長会から
市議会議員10年の一般表彰を先ほどお受けになられました
小西孝司議員、
國枝敏孝議員、
新野富美夫議員におかれましては、高席からではございますが、心からお喜びを申し上げますとともに、深く敬意を表するところでございます。今後におきましても、なお一層ご自愛を賜りまして、市政の発展と市民福祉の向上にご活躍をいただきますようにご祈念申し上げるところでございます。
また、去る4月21日の
臨時議会議におきましては、JR守山駅東口の市有地を
株式会社村田製作所の
研究開発拠点として譲渡することにつきまして、議会議決をいただき、同日、議長のお立会いの下、
不動産売買契約書を無事取り交わすことができたところでございます。今日までの議員の皆様のご支援等に心から御礼申し上げます。
同社の
中島規巨代表取締役社長から、守山新拠点を
オープンイノベーションの場とし、
STEAM教育や出前授業、技術の紹介等の地域貢献を通じて、新拠点の存在が
守山市民の皆様の喜びや誇りとなるよう努めたいとのメッセージを頂いているところでございます。
村田製作所の新施設は、令和7年度に竣工する予定でございまして、
具現化方針にありますように、雇用・税収はもちろん
地域経済のさらなる発展が大いに期待されるところでございます。引き続き、関連事業が円滑に進みますよう、関係者と共に鋭意取り組んでまいる所存でございます。
また去る5月17日と18日には、
子どもたちに議会のことを学び、親しんでもらう機会として、小学校6年生
議会学習会に
守山小学校をお招きいただきまして、また、5月31日には、
中洲小学校に議場見学の機会を頂きまして、誠にありがとうございました。
各小学校からは、議長室、
委員会室、議場等において、議員の皆様から丁寧な説明、質問に対する答弁等をいただき、特に議場においては議会の現場を疑似体験させてもらうなど、とても有意義な学習活動の場となり、
子どもたちが大変喜んでいたという報告を受けております。当日にご対応いただきました議長様をはじめ議員の皆様に厚く御礼を申し上げますとともに、今後も
子どもたちに学びの機会を与えていただければ幸甚に存じます。
それでは、
提案理由の説明に先立ちまして、この場をお借りいたしまして、
新型コロナウイルス感染症に係ります4月
臨時会議以降の状況及び本市の対応等につきまして、ご報告を申し上げます。
今年は、2年ぶりに
緊急事態宣言等の制限のない
ゴールデンウイークとなりました。そうした中、本市におきましては、
ゴールデンウイーク明けから増加傾向にございましたが、現在、一定の定常状態となっておりまして、感染予防への配慮と日常を取り戻す活動を並行して進める時期となっております。
市内におきましては、守山を代表する伝統行事であります
下新川神社の
すし切り祭り、小津神社の長刀祭り、
馬路石邊神社の豊年踊りが、昨年に引き続き神事のみの開催や無観客で実施をされたところでございます。来年には、日常を取り戻し、これら守山の誇る伝統行事が盛況に開催されることを心から期待をしているところでございます。
次に、
新型コロナワクチン3回目接種の状況でございますが、希望者への接種がおおむね5月で完了いたしまして、5月31日時点で、3回目接種を終えられた方は4万9,301人、66.2%となっております。今後につきましては、接種対象となる方等に対しまして、引き続き市内の医療機関での
個別接種を行ってまいります。
さらに、4回目接種につきましては、国の接種方針に基づきまして、3回目接種を終了された方のうち60歳以上の方および18歳以上で基礎疾患を有する方などに対しまして、3回目接種から5か月以上の間隔で、今月から接種を開始いたします。接種体制につきましては、引き続き医師会の先生方等のご協力を賜る中、
個別接種を基本とし、7月15日からは集団接種も週3回程度実施をいたしまして、速やかな
ワクチン接種に取り組んでまいります。
さて、
感染防止を図る中ではございますが、市内におきましては、3年ぶりとなる各種のイベントを開催したところでございます。5月22日日曜日には、第11回を迎えましたルシオール アート キッズフェスティバルを完全な形で開催することができました。当日は好天に恵まれ、マルシェを含めまして延べ8,617人にご来場をいただいたところでございます。市民の皆様に本格的な芸術・文化を届けるとともに、初夏の爽やかな一日をご家族やお仲間と共に楽しくお過ごしいただけたことと存じているところでございます。
また第19回守山ほたるパーク&ウォークにつきましては、去る5月22日から29日に多くの市民の皆様や団体、企業の皆様に実行
委員会としてご参画をいただき、例年の
シャトルバスを
シャトルタクシーに変更するなど、
新型コロナウイルス感染拡大防止対策を取る中、開催いただきまして、市内外から多くの来訪者をお迎えすることができたところでございます。
期間中は、ほたるの森資料館、目田川
河川公園、三津川
河川公園の3か所で合計1,276頭のホタルが飛翔したところでございます。また、その他の箇所においても多くのホタルの飛翔が見られたと報告を受けております。
実行
委員会におかれましては、調査による飛翔状況を毎日、情報提供し、ホタルやホタルを育む豊かな河川環境に触れていただく機会をおつくりいただくほか、
守山ふるさと劇団によります演劇、
市民運動公園円形広場での
星空映写会や
和太鼓演奏など、実行
委員会や市民の皆様によります多彩なイベントも開催されたところでございます。市内各地でホタルが観賞できますことは、
びわこ豊穣の郷をはじめとする市民の皆様の
水辺環境保全に対する取組の賜物でございまして、感謝を申し上げる次第でございます。
今
会議終了後の7月2日には「第2回LAKE BIWA トライアスロン IN MORIYAMA」が開催されまして、また翌3日には「
野洲川冒険大会~いかだくだり~」が、7月30日にはもりやま夏祭りが、それぞれ市民主体の実行
委員会によりまして、鋭意開催に向けて準備を進めていただいているところでございます。
長く閉塞感のある日々が続いておりますが、これらの取組は、
ウィズコロナにおけます新しい生活様式を踏まえます中、徐々に日常を取り戻しつつあることを実感するところでありますとともに、今後ますます市民活動が活発化することを期待をしているところでございます。
次に、去る5月19日に、
スポーツ振興、教育、
まちづくりなどの分野における包括的な連携を目的に、県内唯一の
スポーツ専門大学であります、
びわこ成蹊スポーツ大学と連携協定を締結したところでございます。本協定締結によりまして、大学生が指導に当たるキッズプログラムをはじめ、
子どもたちが運動遊びを通じて心身を成長させる機会の確保、また、令和7年開催予定の
国民スポーツ大会・
全国障害者スポーツ大会を見据えたアスリートの育成などを推進いたしまして、本年度からスタートいたしました第3期
スポーツ推進計画に基づく取組を進めてまいります。
次に、
地域共生社会の実現に向け取り組んでまいりました
再縁寺プロジェクトにおいて、官民が連携した交流拠点「Caf・ Ink Moriyama」が5月25日に
本格オープンをしたところでございます。具体的な取組といたしまして、様々な事情で社会とのつながりが薄い
退職シニアやひきこもりの方などが従業員として働く場、いわゆるソーシャルファームとして運営をいただいておりまして、現在、数名の方がカフェでの弁当調理に携わるなど、社会の一員として活躍されておられます。また、この場所を活用して、
子育てママの皆様によります
居場所づくりや自主活動も進められております。
本市におきましては、このような地域共生の拠点を市内全域に展開することを目指してまいりたいと考えております。
さて、本日、
定例月会議に提出させていただきました案件は、
予算案件2件、
条例案件5件、
人事案件1件の計8件でございます。また併せまして、
報告案件5件を送付させていただいております。
提案理由のご説明を申し上げます前に、お許しをいただきまして、当面する諸課題等についての考えを述べさせていただきたく存じますので、ご理解を賜りたいと存じます。
まず、
コロナ禍におけます
生活支援、
経済支援についてでございます。
生活支援におきましては、令和3年度は、
生活支援相談課に延べ1,843件の相談が寄せられました。特に、収入の減少など生活が安定しないことによる資金の貸付や
給付金等の申請に関する相談が多く、その支援策といたしまして、
生活困窮に直面している方々へ
緊急小口資金等の貸付や
住居確保給付金などの支援を実施してきたところでございます。
中でも、国の
新型コロナウイルス感染症生活困窮者自立支援金につきましては、申請期限の延長や再支給も可能となり、昨年度から5月末までの間に116件の支給決定を行いますとともに、
住民税非課税世帯に対しまして10万円を支給する
臨時特別給付金は、4,554世帯への振込が完了しているところでございます。
長引く
コロナ禍や物価の高騰等によりまして、
市民生活がさらに逼迫するおそれがありますことから、
生活困窮世帯等に向けた支援に継続して取り組んでまいります。
また、
経済支援策といたしましては、3密を避けた
市内飲食店利用推進事業につきまして、市内51店舗で、5月31日までに2,338件、7,793人の方にご利用いただき、利用総額5,759万円に対し、1,084万円を支援しておりまして、
市内飲食店の利用促進につながっているところでございます。引き続き影響を受けている
市内飲食店を支援するため、市民の皆様への利用を働きかけてまいりたいと考えております。
また、
地域経済の
活性化等を目的とする住宅・店舗・
施設改修助成制度では、5月の申請開始以降24件の申請をいただき、また、新たに新設いたしました
中小企業等デジタル化促進補助金につきましては3件の申請と併せ多くの相談を受けているところでございます。引き続き
支援事業の活用促進に向けまして、ご案内をしてまいりたいと考えております。
これらに加えまして、今般、国より
コロナ禍における原油価格や
物価高騰等によって影響を受ける
市民生活や事業者の負担の軽減について、地域の実情に応じきめ細やかに実施できるよう、
新型コロナウイルス感染症対応地方創生臨時交付金が拡充をされまして、本市では約2.2億円の追加内示があったところでございます。
これを踏まえまして、
コロナ対策および今般の原油・
物価高騰等の対策といたしまして、この国の交付金を活用いたしまして、1つには、
学校園給食における給食物資の
高騰対策、2つには、
独り親世帯および非課税の
子育て世帯等を対象とする
生活支援として、国制度5万円に市独自に5万円を上乗せし、子ども1人当たり10万円の給付、3つには、脱炭素社会に向けての
蓄電池等設置補助、4つには、農業・漁業関係の
燃料高騰対策および
施設園芸農業の
ビニールハウス高騰対策、5つには、
小規模事業者持続化補助金への市独自の
上乗せ補助等の実施方針を取りまとめたところでございまして、本方針に基づきましてその対策に万全を期してまいる所存でございます。
次に、
保育園等における
待機児童対策でございます。
本市では
保育ニーズの急激な増加によりまして、平成30年度から令和2年度までの3年間を
待機児童対策強化期間と定めまして、公民併せて
保育士等の確保と定着化を積極的に進めてきたところでございます。これによりまして、昨年度当初には、念願でありました待機児童ゼロを達成することができたところでございます。
しかしながら、平成25年度から一貫して減少傾向が続いてきた乳幼児数が、令和4年度は一転して増加に転じまして60人増の4,970人となりまして、加えまして女性の就業率の上昇や幼児教育・保育の無償化等の影響によりまして
保育ニーズは依然として増加傾向にありまして、令和4年度入所の申込総数といたしましては、対前年度比126人増の2,506人という結果でございました。
令和4年4月には、吉身6丁目地先に定員60名の洛和みずのさと保育園が新たに開園いたしましたものの、拡充をした保育の受け皿以上に申込者数が増加していることなどによりまして、
厚生労働省が実施する調査に基づきます令和4年4月1日現在の
待機児童数は、1歳児が2名、2歳児が7名の計9名となったところでございます。
今年度は、これまで実施をしてきました
保育士等の処遇改善や
保育人材バンク等の取組によりまして、保育士の確保と定着化の強化を図り、保育が必要な全ての児童に対しまして保育が提供できる環境の確保に引き続き全力を挙げて取り組んでまいりたいと考えております。
また、本年度は守山市子ども・
子育て応援プラン2020の中間年でありますことから、
ニーズ推計と実績を検証し、今後の人口推移や
保育ニーズの動向を注視する中、より効果的な施策の検討、さらなる推進に努めてまいる所存でございます。
次に、新庁舎整備の進捗等についてでございます。
新庁舎整備の本体工事は、
予定どおり進捗をしておりまして、現在、建物の安全の礎となります基礎の工事を行っております。鉄筋工事や型枠工事、
コンクリート工事などを随時進め、6月末には基礎工事を完了する予定でございます。
また、新庁舎での新しい働き方を見越しまして、
モデルオフィスを複数課に広げるなどの取組を進めまして、よりよい働き方を検討する中、
オフィス備品の購入に向けまして具体的な選定を進めてまいりたいと考えております。
また、DXの推進につきましては、この4月にCIOであります副市長を先頭に各部局長で構成します
DX推進本部を立ち上げ、また、
DX支援業者を決定し、現在、
CIO補佐官の公募を実施しているところでございます。
CIO補佐官には、
デジタル・デバイド対策、
利用者目線での業務の抜本的な見直し、
情報システムの最適化、調達の
効率化等に取り組んでいただこうと考えております。
また、新庁舎に向けまして、「待たない、書かない、行かない」窓口の構築につきましては、当初予算でお認めいただきました
異動受付支援システムの構築業者を現在公募しておりまして、来年1月稼働を目指しておりますが、転入や転出等の手続の際にマイナンバーカードや免許証等のOCR化とタブレットの活用による各種届出の記入省略によりまして、処理時間や窓口滞在時間の短縮を図ってまいりたいと考えております。
また、
ペーパーレス化による公文書の適正管理に向けまして、庁内および公文書館に保管・保存する紙文書の整理を進めております。さらに、文書管理・
電子決裁システム導入に向けまして、
おうみ自治体クラウド協議会による共同調達を進めているところでありまして、来年度のシステムの稼働に向けて取り組んでまいります。
これらによりまして、職員の事務負担の軽減、業務の効率化を実現し、市民の皆様にとっても職員にとっても、「ヒトに優しい新庁舎」を目指してまいりたいと考えております。
なお、今般の原油価格・物価高騰によりまして、建設資材については大きな影響が生じておりまして、先般の新聞では、鉄鋼で29.9%、非鉄金属で25.0%、木材・木製品で56.4%、石油・石炭製品で30.9%の上昇と報道されております。新庁舎につきましては、昨年3月末に契約締結を行ったところでございますが、同契約書内に、一定の物価上昇があった場合に契約金額の見直しについて協議を行う
スライド条項が規定されておりまして、請負業者から本
スライド条項に基づく協議の申出がなされ、現在協議を進めているところでございます。
また、3月
定例月会議でお認めいただきました
北部図書機能および
コミュニティ機能、
伊勢遺跡史跡公園の建築工事につきましては、前者が再公告、後者が1回目の公告で両事業とも本日が開札日でございますが、入札が整うのが厳しい状況であると認識しているところでございます。今後、庁内で対策につきまして、鋭意協議を進めまして、議会の皆様としっかり協議をさせていただきたいと考えております。
次に、
コロナ禍によりまして検討を凍結しておりました自転車の道の駅構想につきましては、今般の感染状況や
ゴールデンウイークの人流の回復を踏まえまして、民間の投資意欲が戻りつつある状況にございます。このことを踏まえまして、道の駅構想の検討を再開し、環境保全と活性化を両輪に、1つには、民間投資の意向調査、2つには、関係機関との協議、3つには、全体構想の策定などをゼロベースで実施してまいりたいと考えております。
続きまして、令和3年度の主な会計の決算見込み等につきまして、ご説明を申し上げます。
まず、一般会計でございます。
歳入のうち、市政運営の根幹であります市税につきましては、令和2年度と比較をいたしまして、固定資産税が7,700万円余、法人市民税が2,300万円余、たばこ税が3,600万円余の増収見込みとなるなど、市税全体としては前年度より7,700万円余増の130億円余の歳入見込みでございます。
令和3年度予算におきましては、
新型コロナウイルス感染症の影響を考慮いたしまして、一定の減収を見込んでおりましたが、幸いにも個人所得や企業業績の大幅な落ち込みが見られなかったことなどから、市税収入は堅調に推移をいたしまして、予算額を大幅に上回る見込みとなったところでございます。
なお、現年度分および滞納繰越分を合わせました市税の収納率につきましては、前年度を0.56ポイント上回る96.88%となる見込みでございます。
一方、歳出におきましては、国の交付金等の積極的な活用を図りながら、新型コロナウイルス
ワクチン接種事業をはじめ、感染拡大防止に取り組むと同時に、子育て世帯の
生活支援のための地域商品券の発行や
臨時特別給付金の支給、また、住宅・店舗・
施設改修助成制度等による
地域経済活性化の推進など、適宜適切に多くの感染症対策に取り組んでまいりました。
さらに、環境施設更新事業の推進や環境学習都市宣言記念公園の整備、また、守山南中学校での自校方式によります給食の実施と、残る3中学校での給食施設整備事業のほか、中規模保育園の整備補助や預かり保育の拡充といった
待機児童対策、さらには、JR守山駅東口におけます新施設整備関連事業など、市政の様々な課題に対しまして、着実かつ計画的な予算執行に努め、最小の経費で最大の効果を生み出すべく取り組んでまいったところでございます。
その結果、令和3年度決算といたしまして、実質収支で8億円余の黒字決算となる見込みでございます。なお、そのうち国庫負担金等の返還分として2億2,800万円余を見込みますことから、返還見込額差引後の実質繰越額は5億7,100万円余となる見込みでございます。また、基金につきましては、新庁舎整備事業および環境施設更新事業に対しまして、計画的に充当を行った一方で、専決処分にて財政調整基金に4億5,000万円を積み立てたことなどから、令和3年度末の基金残高は、前年度より3億7,800万円増の103億円余を見込んでいるところでございます。
なお、4月21日の
臨時会議の補正予算でお認めいただきましたJR守山駅東口市有地の売却によりまして、直近で139億円余となる見込みとなっております。
今後におきましても、前年度に策定いたしました第5次財政改革プログラムを遵守し、財源の確保や経費の効率化によりまして、重点事業の推進と健全な財政運営の堅持が両立できるよう取り組んでまいる所存でございます。
次に、国民健康保険特別会計でございます。
令和3年度の決算見込みでは、国保税率引下げ等の影響によりまして、実質単年度収支において1億3,000万円程度の赤字となりますが、国保財政調整基金から1億3,000万円を繰り入れることによりまして、収支均衡となる見込みでございます。
平成30年度から国保が広域化されましたが、保健事業、医療費適正化対策や収納対策への取組を継続するとともに、令和6年度以降に予定されている県全体における国保税統一の議論を視野に入れながら、引き続き被保険者の負担をできる限り抑制できますよう、財政調整基金を活用して国保税の激変緩和を行いまして、安定した国保運営の実現に努めてまいります。
次に、介護保険特別会計についてでございます。
令和3年度は、第8期介護保険事業計画の初年度でございまして、実質収支で約8,400万円余の黒字決算となる見込みでございます。歳入のうち、介護保険料収入は約13億8,500万円余でありまして、収納率は約99%となっております。また、歳出のうち、保険給付費は約49億5,000万円余でありまして、計画値の約96%となる見込みでございます。
なお、財政調整基金につきましては、前年度負担金等の精算後の剰余金として、約8,900万円を積み立て、令和3年度末の基金残高は7億5,500万円余となる見込みでございます。
今後におきましても、引き続き自立支援・重症化防止に向けた取組や、計画的な施設整備をはじめとする地域密着型サービスの充実を図りますとともに、給付の適正化事業や介護職員不足の解消に向けた取組を進めまして、安定した介護保険事業を運営してまいりたいと考えております。
次に、水道事業会計でございます。
令和3年度の水道事業につきましては、給水件数の伸びなどによる有収水量の増加に加えまして、新型コロナウイルスを踏まえた
生活支援策として実施をいたしました水道料金の一部減免が終了したことに伴いまして、料金収入が増収となり、決算は1億3,300万円余の純利益となる見込みでございます。
次に、下水道事業会計でございます。
下水道事業につきましては、件数の伸びなどによります有収水量の増加に加えまして、流域下水道維持管理負担金の剰余金返還によりまして、収益が増収となり、決算は1億7,400万円余の純利益となる見込みでございます。
両事業会計とも、経営計画策定時と比較をいたしまして、人口増等によりまして有収水量が増加し、また経費削減などにより純利益が増加しているところでございます。今後におきましても、上水道事業および下水道事業は、ともに市民の命と生活を支える重要なインフラでありますことから、水道ビジョンおよび経営計画に基づきまして、管路および施設の耐震化・更新事業を計画的に進めますとともに、経営の健全化に努めまして、安全・安心・安定した事業推進に努めてまいります。
最後に、病院事業会計についてでございます。
令和3年度決算といたしましては、一般会計からの繰入金を含みます収益が4億9,000万円程度、減価償却や起債の償還などの費用が2億2,000万円程度となりまして、病院事業会計の収支全体では2億7,000万円程度の純利益となる見込みでございます。
指定管理者によります病院の運営状況といたしましては、昨年7月にリハビリ病棟を100床に再編いたしまして、リハビリスタッフを増員するなど機能強化を図ることで、最も高い施設基準であります「回復期リハビリテーション入院料Ⅰ」を取得されまして、県下随一の回復期リハビリ病院として専門的で質の高いリハビリ診療が行われているところでございます。
これらの取組の結果、
コロナ禍にもかかわりませず病床稼働率は82.7%と、前年度よりも5.9ポイント増加し、令和3年度決算は、
コロナ対策によります収益分約3億9,000万円を含めまして約7億5,000万円の黒字となり、指定管理へ移行以来、4年連続で黒字決算となる見込みと伺っております。
今後も引き続き、安全で安心な医療の提供と市民の皆様に信頼され、愛着を持っていただける病院となりますよう、滋賀県済生会と連携をして取り組んでまいる所存でございます。
それでは、提案をいたしました議案につきまして、
提案理由をご説明申し上げます。
まず、
予算案件についてでございます。
補正予算につきましては、先に申し上げました国の交付金を活用した
コロナ禍における原油価格・物価高騰対応としての市独自の
生活支援、
経済支援に係る補正予算を含むものでございます。
議第37号は、令和4年度守山市
一般会計補正予算(第2号)でありまして、歳入歳出にそれぞれ1億6,500万円を追加いたしまして、総額を379億8,631万9,000円とするものでございます。
新型コロナウイルス感染症によります影響が長期化する中で、食費等の物価高騰の影響を受ける
独り親世帯や
住民税非課税世帯等に対する子育て支援といたしまして、対象世帯において児童1人につき5万円の子育て世帯
生活支援特別給付金を支給することが、国において決定されましたことを受けまして、これに加えまして本市独自の
生活支援として、国の交付金を活用し、1人5万円を上乗せ支給するために必要な経費につきまして補正をお願いするものでございます。
次に、議第38号は、令和4年度守山市
一般会計補正予算(第3号)でありまして、歳入歳出にそれぞれ2億9,977万9,000円を追加いたしまして、総額を382億8,609万8,000円とするものでございます。
まず、民生費関係では、総合支援資金の再貸付等が終了した
生活困窮世帯に対しまして、昨年度から支給してまいりました
新型コロナウイルス感染症生活困窮者自立支援金の申請期間が令和4年8月末日まで延長されたことに伴いまして、必要となります経費について補正をお願いするほか、昨年度から引き続き支給をしております
住民税非課税世帯等に対する
臨時特別給付金について、令和4年度に新たに非課税となった世帯に対してプッシュ型で給付するのに必要な経費の補正をお願いするものでございます。
また、自治会または学区でのすこやかサロン再開を支援するため、
感染防止に必要な衛生用品購入に係ります経費の補正をお願いするとともに、民生費、教育費双方に関わりますが、小中学校や
保育園等における
コロナ禍での給食物資の高騰に対して、保護者負担を増やすことなく安定的に給食を提供していくため、高騰する食材の増額分について補正をお願いするものでございます。
また、衛生費関係では、燃料高騰の中、再生可能エネルギーの活用や蓄電池による家庭内エネルギーの自給自足、さらには低炭素化を促進するため、蓄電池等の設置補助金の補正をお願いし、労働費関係では、
新型コロナウイルス感染症の影響が長引く中、求職者の早期就労を促すため、公共職業訓練等における資格取得補助金の補正をお願いするものでございます。
さらに、農水産業費関係では、原油価格や物価高騰に対応するため、ビニールハウスの整備に係ります補助金や、農業者・漁業者の燃料費に係る補助金、畜産業については、肉牛の生産環境が厳しさを増していることから、肥育素牛の導入補助金等に係る補正をお願いするものでございます。
また、商工費関係では、3密を避けた
市内飲食店利用推進事業について、テイクアウトから店内飲食へ利用を誘導するため、8月1日以降の助成率と上限額等の見直しによります経費の補正、また、経営基盤の脆弱な小規模事業者に対しまして、販路開拓等による経営課題解決に向けた
コロナ禍での積極的な取組を支援するため、国の
小規模事業者持続化補助金に対しまして、市独自で上乗せ補助を行う補正をお願いするものでございます。
次に、その他の補正といたしまして、まず、総務費関係では、一般財団法人自治総合センターのコミュニティ助成事業に、杉江、河西ニュータウン、河西ハイム、森川原の4自治会が助成決定されたことに伴いまして補正等をお願いするものでございます。
また、民生費関係では、玉津児童クラブ室増築に伴い必要となりました文化財調査に関する補正をお願いするものでございます。
また、消防費関係では、老朽化が進んでおります北消防署出張所の建替整備事業に伴います用地の買戻しに係ります経費の補正をお願いし、教育費関係では、国の公立学校情報機器整備費補助金を活用する中、授業の質を高めるための教材研究が行いやすいよう、市内全小中学校の職員室にWi-Fi環境に必要な無線アクセスポイントを設置するための経費の補正などをお願いするものでございます。
次に、債務負担行為の補正でございます。
次年度以降の事務ならびに事業推進のための準備行為といたしまして、債務負担行為の補正をお願いするものでありまして、その内容といたしましては、新庁舎ネットワーク等構築業務に係ります経費について、お願いするものでございます。
以上が、一般会計の補正概要でございます。
続きまして、
条例案件について、申し上げます。
議第39号につきましては、地方税法等の改正に伴いまして、市税条例の一部を改正するものでありまして、市民税関係では、上場株式等の配当所得等および譲渡所得につきまして、市民税の課税方式を所得税の方式に合わせること、旧民法の規定によります特例民法法人に対する寄附金を経過措置の終了に伴いまして税額控除の対象から除外すること、退職手当等を受けた配偶者等の氏名の記載を給与所得者の扶養親族申告書等に追加すること、住宅ローン控除の適用期限を4年間延長すること、また、固定資産税関係では、DV被害者等からの登記所への申出に基づきまして、固定資産課税台帳の閲覧等について必要な措置を講じること、治水安全性確保を目的とする遊水地への固定資産税について、いわゆるわがまち特例に基づく減額措置を講じるために必要な改正を行おうとするものでございます。
次に、議第40号につきましては、地方税法等の改正に伴いまして、
都市計画税条例の一部を改正するものでありまして、議第39号の固定資産税と同様に、遊水地につきまして、わがまち特例に基づきます減額措置を講じるものでございます。
議第41号は、
新型コロナウイルス感染症により、一定、収入が下がった方等への国民健康保険税の国の財政支援を伴う減免措置が令和4年度も継続するため、必要な改正を行おうとするものでございます。
次に、議第42号につきましては、議第41号と同様に、介護保険料において、
新型コロナウイルス感染症によりまして一定の収入が下がった方等への減免措置を令和4年度も継続するため、必要な改正を行おうとするものでございます。
次に、議第43号につきましては、適正な都市機能と健全な都市環境を確保することを目的に、レインボーロード沿道地区計画を策定することに伴いまして、当該計画内の建築物に関する制限等を定めるものでございます。
続きまして、
人事案件1件についてでございます。
議第44号は、職員の人事異動に伴いまして、
固定資産評価員の選任について、地方税法に基づきまして同意を求めるものでございます。
以上、本日提出をさせていただきました案件につきましての
提案理由とさせていただきます。
なお、お許しをいただきまして、同じく送付をいたしております
報告案件5件につきまして、その要旨を申し上げさせていただきたいと存じます。
報告第7号は、地方自治法施行令の規定によりまして、令和3年度から4年度に繰越しをいたしました一般会計の繰越計算書についてご報告を申し上げるものでございます。
報告第8号および第9号は、地方自治法の規定によりまして、令和3年度守山市土地開発公社の決算ならびに令和4年度の事業計画と予算につきまして、ご報告をするものでございます。
報告第10号および第11号は、地方自治法の規定に基づきまして、一般財団法人守山野洲市民交流プラザおよび公益財団法人守山市文化体育振興事業団の令和4年度の事業計画と予算につきまして、ご報告をするものでございます。
以上が
報告案件でございます。
何とぞ十分なご審議をいただきまして、しかるべきご賛同を賜りますようによろしくお願いを申し上げまして、
提案理由の説明とさせていただきます。ありがとうございました。
○議長(藤木 猛) 自席にて、暫時休憩いたします。
~~~~~~~~ 〇 ~~~~~~~~
休憩 午前10時14分
再開 午前10時14分
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日程第4
議案質疑(議第37号)
○議長(藤木 猛) 休憩前に引き続き、会議を開きます。
日程第4、議第37号を議題とし、
議案質疑を行います。
質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長(藤木 猛) ないようでありますので、これをもって
議案質疑を終結いたします。
~~~~~~~~ 〇 ~~~~~~~~
日程第5
委員会付託(議第37号)
○議長(藤木 猛) 日程第5、議第37号につきましては、お手元に配付いたしておきました議案付託表のとおり、それぞれ所管の常任
委員会に付託いたします。
ただいまから暫時休憩いたしますので、休憩中に各常任
委員会をお開き願いまして、付託議案の審査をお願いいたします。
暫時休憩いたします。
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休憩 午前10時15分
再開 午前10時50分
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日程第6 常任
委員長審査結果報告(議第37号)
○議長(藤木 猛) 休憩前に引き続き、会議を開きます。
日程第6、議第37号を議題とし、各常任
委員長から審査結果の報告を求めます。
まず、総務常任
委員長の報告を求めます。
総務常任
委員長。
〔総務常任
委員長 西村弘樹議員 登壇〕
○総務常任
委員長(西村弘樹) ただいま議長のご指名をいただきましたので、総務常任
委員会の審査結果をご報告いたします。
当
委員会に付託を受けました案件は、議第37号令和4年度守山市
一般会計補正予算(第2号)(分割審議)第1条歳入歳出予算の補正のうち歳入全部、歳出款12予備費。以上、
予算案件1件でありました。
本
定例月会議休憩中に当
委員会を開催し、理事者側より副市長をはじめ関係部課長の出席を求め、詳細な説明を受け、慎重審議の結果、全会一致で原案のとおり可決すべきものと決しました。
以上、総務常任
委員会の審査結果の報告を終わります。
○議長(藤木 猛) ただいまの総務常任
委員長の報告に対する質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長(藤木 猛) ないようでありますので、次に、文教福祉常任
委員長の報告を求めます。
文教福祉常任
委員長。
〔文教福祉常任
委員長 山崎直規議員 登壇〕
○文教福祉常任
委員長(山崎直規) ただいま議長のご指名をいただきましたので、文教福祉常任
委員会の審査結果のご報告をいたします。
当
委員会に付託を受けました案件は、議第37号令和4年度守山市
一般会計補正予算(第2号)(分割審議)第1条歳入歳出予算の補正のうち歳出款3民生費。以上、
予算案件1件でありました。
本
定例月会議休憩中に当
委員会を開催し、理事者側より副市長をはじめ関係部課長の出席を求め、詳細な説明を受け、慎重審議の結果、全会一致で原案のとおり可決すべきものと決しました。
以上、文教福祉常任
委員会の審査結果の報告を終わります。
○議長(藤木 猛) ただいまの文教福祉常任
委員長の報告に対する質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長(藤木 猛) ないようでありますので、各常任
委員長の審査結果の報告ならびに報告に対する質疑を終結いたします。
これより討論を行います。
討論はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長(藤木 猛) ないようでありますので、これをもって討論を終結いたします。
それでは、ただいま議題となっております議第37号について、採決いたします。
本件に対する各常任
委員長の報告はいずれも「可決」であります。
本件は、各常任
委員長の報告のとおり決することにご異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長(藤木 猛) ご異議なしと認めます。
よって、議第37号については、各常任
委員長の報告のとおり決しました。
お諮りいたします。
6月6日から10日まで、ならびに6月13日および14日の7日間は、議案熟読調査のため休会といたしたいと思いますが、これにご異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長(藤木 猛) ご異議なしと認めます。
よって、6月6日から10日まで、ならびに6月13日および14日の7日間は、休会といたします。
なお、4日、5日、11日、12日は市の休日のため休会であります。
これをもって、本日の議事日程は全部終了いたしました。
来る6月15日に本会議を再開し、個人質問を行います。
本日は、これにて散会いたします。
どうもご苦労さまでございました。
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散会 午前10時55分
守山市議会会議規則第124条の規定により、下記に署名する。
令和6年6月3日
守山市議会議長 藤 木 猛
署 名 議 員 藤 原 浩 美
署 名 議 員 今 江 恒 夫...